據(jù)調(diào)查8月份，中國(guó)進(jìn)口動(dòng)力煤720萬(wàn)噸，包括516萬(wàn)噸煙煤和204萬(wàn)噸次煙煤，但不包括低發(fā)熱量褐煤，同比下降24.4%，環(huán)比增長(zhǎng)8萬(wàn)噸，增幅1%，創(chuàng)四個(gè)月來(lái)新高。

前八個(gè)月，中國(guó)進(jìn)口動(dòng)力煤5667萬(wàn)噸，同比下降40.5%。

能源行業(yè)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革。《證券日?qǐng)?bào)》記者在9月22日新華網(wǎng)舉行的“2015第五屆能源高層對(duì)話”上獲悉，石油和煤炭等能源價(jià)格的下降成為業(yè)內(nèi)人士討論的焦點(diǎn)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭建勛表示, 當(dāng)前煤炭工業(yè)進(jìn)入需求放緩期、產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存消化期、環(huán)境制約的強(qiáng)化期和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，“四期”并存的發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，煤炭工業(yè)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和新趨勢(shì)。

根據(jù)相關(guān)研究，到2020年、2030年、2050年，煤炭在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)的比重還將保持62%、55%、50%，總的來(lái)說(shuō)是下降的趨勢(shì)。雖然煤炭的需求增幅下降，但總量還將保持適度增加。

“從發(fā)展的速度看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高中速增長(zhǎng)，全國(guó)煤炭消費(fèi)年均增加2億多噸，這個(gè)時(shí)期已經(jīng)結(jié)束。煤炭需求增速放緩將成為煤炭發(fā)展的新常態(tài)。”彭建勛表示，自2012年下半年以來(lái)，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)下行已經(jīng)持續(xù)了3年多。今年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)口總量依然較大的矛盾愈加突出，預(yù)計(jì)今年比去年少進(jìn)口大約8000萬(wàn)噸左右。全社會(huì)的庫(kù)存持續(xù)高位，價(jià)格大幅度下跌，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤是860元/噸，現(xiàn)在降到400元/噸左右。企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)更加困難，煤炭經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

實(shí)際上，針對(duì)近年來(lái)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的態(tài)勢(shì)，黨和政府高度重視，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次重要批示，研究部署煤炭行業(yè)脫困工作。自去年脫困機(jī)制建立以來(lái)，已經(jīng)召開(kāi)了38次會(huì)議，研究出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，相關(guān)政策措施的效果正在顯現(xiàn)。

“中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)正在大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)品、煤礦生產(chǎn)、煤機(jī)裝備、現(xiàn)代化礦井建設(shè)、地質(zhì)勘探、煤化工等等走出去?！?彭建勛強(qiáng)調(diào)。 除了煤炭行業(yè)，石油行業(yè)也面臨價(jià)格跌跌不休的困境。國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林表示，能源價(jià)格下降使得用能企業(yè)的能源成本下降。石油、天然氣價(jià)格的下降改變了多年以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)性的變化是深遠(yuǎn)和長(zhǎng)期的，是一種趨勢(shì)。據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站9月24日消息，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局近日印發(fā)《深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查“打非治違”和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，要求深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步深化煤礦行業(yè)專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

方案明確，我國(guó)將重點(diǎn)整治十項(xiàng)煤礦行業(yè)安全違法違規(guī)行為，分別為：證照到期不申請(qǐng)延續(xù)而從事生產(chǎn)的；手續(xù)不全開(kāi)工建設(shè)，不按設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)建設(shè)的；違抗停產(chǎn)停建指令擅自或變相恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的；超層越界開(kāi)采或違法違規(guī)開(kāi)采保安煤柱的；圖紙?jiān)旒?，圖實(shí)不符，打假密閉違法生產(chǎn)的；安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不實(shí)甚至造假，瓦斯超限不停電、不撤人、不分析查明原因、不進(jìn)行責(zé)任追究的；隱蔽致災(zāi)因素不清盲目組織生產(chǎn)的；煤與瓦斯突出礦井未嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施的；施工隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)或跨資質(zhì)施工，以包代管、層層轉(zhuǎn)包、違法分包的；地方政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的其他違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。

根據(jù)方案要求，各有關(guān)部門(mén)將采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級(jí)調(diào)查、媒體曝光、警示教育等多種方式發(fā)現(xiàn)非法違法行為和重大隱患。

方案特別明確，將建立煤礦安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，定期公開(kāi)曝光，并通報(bào)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、銀行、銀監(jiān)、能源、工商、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)、組織），對(duì)煤礦或所在企業(yè)集團(tuán)在項(xiàng)目核準(zhǔn)與淘汰落后產(chǎn)能、確定采礦權(quán)出讓或土地供應(yīng)、融資、民用爆炸物品和電力供應(yīng)、政策性資金支持、鐵路運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等方面予以限制，并按照國(guó)家發(fā)展改革委等12部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》制定的措施，實(shí)行聯(lián)合懲戒。